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日期:2017-11-29 08:22:00
来源:
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  • 对吉林省政协十一届五次会议第151号委员提案的答复

     

    尊敬的张荣生委员:

      您在省政协十一届五次会议上提出的《关于加快我省金融精准扶贫的相关政策建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

      全省脱贫攻坚战启动以来,省金融办认真贯彻省委省政府决策部署,立足职能,精准发力,狠抓组织引导、政策保障、环境优化三项基础,紧盯“扶持谁”、“扶什么”、“怎么扶”三个关键,推动金融机构创新“产权改革、信贷扶贫、产品扶贫、智力扶贫、产业扶贫、慈善扶贫”六大模式,引导更多“金融活水”流向扶贫领域,取得了显著成效。在各地、各部门、各金融机构的共同努力下,截至2016年末,全省金融精准扶贫贷款余额240余亿元,扶贫小额信贷余额达1.5亿元,金融扶贫创新产品贷款余额8.1亿元,累计为4万贫困户建立了精准扶贫金融服务档案,当年支持带动服务贫困人口约13万人,金融扶贫成为我省扶贫工作亮点。

      一、2016年主要工作

      重点开展了以下六项工作:一是强化组织引导。建立健全金融助推脱贫攻坚制度,推动省内主要涉农金融机构成立金融扶贫领导小组,初步构建以涉农金融机构为主、其它商业性金融机构为辅的金融精准扶贫组织机构体系。二是强化政策保障。牵头制定了《关于脱贫攻坚金融支持计划的实施方案》,协调人民银行长春中心支行等部门制定了《关于全面推进脱贫攻坚金融支持工作的计划方案》、《吉林省金融助推脱贫攻坚的实施意见》和《吉林省扶贫小额信贷工作实施意见》等政策文件,初步形成全省金融扶贫政策体系。三是优化基础环境。推动各金融机构不断完善贫困地区金融服务网络,取得了重大突破,去年县域村镇银行全覆盖。同时,积极开展金融扶贫宣传,累计开展金融知识宣传活动500多场,接受咨询90万人次,发放宣传材料200余万份。四是精准识别贫困人口,解决好“扶持谁”的问题。组织金融机构进村入屯对贫困户金融服务需求进行精准识别,累计为4万贫困户以及对贫困户帮扶带动潜力大的5161个家庭农场、994个农业龙头企业及1万多个合作社建立了精准扶贫金融服务档案。五是细化精准帮扶措施,解决好“扶什么”的问题。围绕教育扶贫、医疗救助、就业发展、异地搬迁和重大项目建设五大精准脱贫工程,鼓励引导金融机构分类施治提供金融精准服务。六是创新扶贫新模式,解决好“怎么扶”的问题。运用“金融+”思维,打造“六大扶贫创新模式”。创新产权改革扶贫模式,加快全省15个省级贫困县改制农商行进程;创新信贷扶贫模式,推出了“金融机构+家庭农场+贫困户”等精准扶贫新模式。创新产品扶贫模式,重点支持棚膜经济、人参、林蛙等特色种养殖扶贫项目;创新智力扶贫模式,推动金融院校与金融机构面向贫困学生“定向选拔、定向培养、精准上岗”,帮助59名贫困学生走出农村学习、回归基层工作;创新产业扶贫模式,着力推进龙头企业、新型经营主体、专业市场、互联网金融和项目带动等“五个带动”精准扶贫模式。创新慈善扶贫模式,金融机构凝聚扶贫合力,关爱社会弱势群体。如省联社慈善基金会累计向贫困县捐建希望小学等共计8216万元。

      总的来看,我省在金融扶贫方面做了大量的工作,取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,包括贫困地区金融环境不够优化、金融产品与服务创新步伐不够快、金融风险分担补偿机制不够健全等,需要我们在今后工作中不断加以解决。

      二、下一步工作安排

      我们把金融扶贫作为今年的工作重点,从年初开始就认真谋划。近期,我们再次全面梳理全国各地金融扶贫亮点经验,结合我省实际,对全年金融扶贫工作思路进行了调整完善。总的考虑是:紧抓农村金改的重大机遇,以扩大贫困地区金融供给总量为核心,以提升贫困地区金融服务覆盖面为抓手,进一步强化工作机制、基础服务、环境优化、政策保障,统筹银行、证券、保险多种业态组合发力,切实增强金融支持脱贫攻坚的能力。

      (一)建立健全工作机制。建立金融扶贫联席会议制度,会商会研形成工作合力。建立科学的考核机制,明确目标任务、强化政策引领。建立金融扶贫数据监测机制,完善贫金融扶贫统计制度。

      (二)提升金融服务覆盖率。鼓励金融机构在贫困地区进一步向下延伸服务网点,支持在贫困地区组建村镇银行以及融资租赁、消费金融、金融仓储等机构,提高贫困地区金融服务覆盖率。

      (三)健全金融基础服务体系。积极稳妥推动贫困地区农信社改制农商行,加快基础金融、物权增信、信用信息及产权交易“三支柱一市场”在贫困地区网点铺设,构建贫困地区县域全覆盖的物权融资服务中心体系。

      (四)优化金融扶贫软环境。推进贫困地区支付环境建设,积极推广网络支付、手机支付等新型支付方式,加快贫困地区信用体系建设,不断优化金融扶贫环境。

      (五)强化金融扶贫政策保障。建立金融机构在贫困地区投入的风险补偿机制,加强政策性担保力度,鼓励金融机构对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内免抵押免担保信用贷款。完善奖补政策、加大培训力度,推动贫困地区企业抓住政策契机加快上市(挂牌)步伐。发展政策性农业保险、扶贫小额贷款保证保险等保险产品,提升金融机构风险保障水平。

      感谢您对我省金融发展的关注和提供的宝贵建议,我们将认真研究吸纳,希望您今后持续关注我省金融发展并建言献策,期待与您携手共同推进我省经济社会加快发展。

      吉林省金融工作办公室

      2017年5月8日

      

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