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日期:2019-06-07 15:21:00
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  • 对省政协十二届二次会议第2号委员(省民建)提案的答复

     

    省民建:

      贵单位在省政协十二届二次会议上提出的《关于金融支持民营经济发展的建议》收悉,经认真研究,现答复如下:

     

      一、金融支持民营经济发展的总体情况

     

      民营经济是推动中国特色社会主义市场经济发展的重要组成部分,是推进供给侧结构性改革的重要内容,是推动高质量发展的重要力量。2018年,在省委、省政府的正确领导下,围绕第五次全国金融工作会议和全省金融工作会议安排部署,全省金融系统锚定民营经济融资难融资贵核心痛点,疏通政策传导机制和融资渠道,精准破解民营企业融资瓶颈,着力满足民营企业有效融资需求。2018年末,小微企业贷款余额4767.89亿元,同比增长7.12%,增速高于各项贷款平均1.46个百分点;贷款户数22.5万户,较去年同期增加2.93万户;累计发放支小再贷款54亿元、办理再贴现92.5亿元,分别是上年同期的2.7倍和2倍;小微企业申贷获得率95.1%,持续高于90%。辖内法人银行业机构普惠性小微企业贷款余额809.55亿元,同比增长28.33%,高于各项贷款平均增速10.97个百分点;贷款户数8.53户,比上年同期增加1.64万户,整体实现“两增”考核目标。吉林银行在全国银行间债券市场成功发行20亿元小微企业贷款专项金融债券,成为东北三省首单小微企业金融债。

     

      二、针对所提建议的下步工作打算

     

      感谢贵单位对金融发展和民营经济的关心和支持,贵单位提及金融支持民营经济发展中的问题确实不同程度的存在,就开展金融创新、降低融资成本、建设融资促进机制、发展直接融资、推进社会征信体系建设、加强企业自身建设和管理水平等方面所提建议全面具体、鞭辟入里、深入实际,对于做好金融服务民营经济工作具有重要的指导意义。下步,我们将按照省委省政府对民营经济、中小微企业发展的系列安排部署,认真吸纳贵单位所提工作建议,围绕落实年初下发的《关于金融支持民营经济发展实施意见》,对标对表,切实提升民营企业融资获得感。

      (一)积极开展金融创新,拓宽民企融资渠道。一是支持发展科技金融,鼓励银行机构加强互联网、大数据、云计算等信息技术的运用,积极推进与市场监督、税务征收等行政管理部门开展数据直联,大力推广“发票贷”、“纳税信用贷”等金融服务产品,以信息化手段提高贷款发放效率和服务便利度。二是搭建全省统一的企业融资综合服务平台,归集金融机构融资产品服务供给、市场主体融资需求信息,构建多层次、广覆盖、可持续的线上线下融资对接机制,促进银企高效对接。三是充分发挥东北振兴金融合作机制作用,落实我省与各金融机构总部签订的一系列金融合作协议。推动金融资源向装备制造、医药健康、旅游等重点民营经济领域倾斜。四是支持银行机构结合小微企业实际,加大抵质押业务创新,在传统不动产抵质押品基础上,大力发展股权、收益权、商标权、专利权等质押融资模式,引入出口退税质押、仓单质押、保单质押、债券质押等质权融资模式,并合理提高质押率。

      (二)用好用足国家扶持政策,降低民企融资成本。一是支持银行对符合条件的小微企业开展续贷业务,鼓励银行对暂时遇到困难的民营企业稳贷、续贷,不盲目抽贷、压贷。二是建立完善吉林省小微企业应收账款融资服务平台,开展应收账款融资专项行动,积极引导供应链核心企业、金融机构与应收账款融资服务平台对接,提高供应链上下游小微企业申贷成功率。三是督促银行机构严格执行“七不准”“四公开”要求,强化落实“两禁两限”规定,禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费。四是督促银行机构加强贷款定价管理,严禁不规范收费和不合理贷款附加条件。梳理银行机构服务收费项目及价格,动态调整目录清单,并向社会公示。严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率的行为。四是支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券,将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下。鼓励银行业金融机构发行小微企业金融债券,放宽发行条件,加强后续督导,确保筹集资金用于向小微企业发放贷款。

      (三)发挥融资担保机构作用,健全融资促进机制。一是设立由省属国资平台牵头发起的省级产业纾困基金,将产品有市场、发展前景好的上市公司和公司治理规范的民营大中型企业纳入纾困名单,对符合条件企业给予必要的救助扶持。二是落实小微企业融资担保业务降费奖补政策,通过直接补助、绩效奖励、代偿补偿等方式,引导融资担保机构扩大民营小微企业担保业务规模、降低担保费率、提高服务质量,发挥准公共服务功能。三是改进政策性融资担保机构考核评价机制,适当降低或取消各级政府对政策性融资担保机构盈利要求,全省政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内,有效降低民营企业融资担保成本。四是加快推动再担保体系建设,探索组建省级再担保公司,与东北再担保吉林分公司并行发展,提高融资担保行业对民营企业的增信服务能力。五是推动“助保金池”融资模式创新,打造特色金融服务产品,力争通过三年努力,实现“助保金池”全省县域全覆盖。

      (四)大力发展直接融资,调整民企融资结构。一是抓住国家推出科创板和注册制的契机,推动符合条件的民营企业进入省级培育孵化库,提前培育孵化,尽快实现科创板上市。加快实施上市公司倍增工程,完善近、中、远期上市(挂牌)后备企业梯队,动态建立省级100户拟上市企业培育库和1000户拟挂牌企业库,实施集中入库、批量改制、统一培育。二是设立总规模100亿元的吉林产业转型发展基金,吸引更多社会资本参与,大力培育一批高端制造、生态环保、数字产业等新动能产业。继续做大省产业投资引导基金,引导更多创投和股权投资类机构落户我省。三是充分发挥与国家金融监管部门、沪深交易所及银行、证券、保险等机构总部的合作渠道优势,依托吉林省资本市场发展促进会资源,推动省内民营企业与全国投融资机构对接,拓宽民营企业直接融资渠道。四是加快推动吉林股权交易所股份有限公司筹建进程,充分发挥吉林股交所作用,积极为民营企业提供改制辅导、登记托管、挂牌转让、财务顾问、路演推介等服务,拓宽民营企业直接融资渠道,改善融资结构。

      (五)解决信息不对称难题,加强信用体系建设。一是发挥人民银行征信系统作用,加强征信机构管理,探索建立政府部门、人民银行、行业协会、金融机构、第三方机构“五位一体”的民营企业信用建设联动机制,为民营企业融资服务提供便利。二是加快推进“信用吉林”建设,进一步充实行政许可、行政处罚、违法失信等行政信息,真实客观反映企业主体诚信状况。积极发挥信用评价机制在企业投融资过程中的重要作用,加强和改善守信企业的融资服务,营造和谐诚信融资环境。三是建立跨部门信用联合奖惩机制,集成金融、注册登记、税收缴纳、社保缴费、行政执法等信用信息,建立企业守信“红名单”和失信“黑名单”,构建守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制,强化对金融欺诈、恶意逃废债等违法失信行为的联合惩戒。

      (六)破解能力瓶颈,提升民企金融素质。一是深入实施“金融集聚”工程,发挥金融集聚的综合服务效应,加快资本评估、财务审计、税收筹划、公司顾问等服务机构的引进和落地,为民企提供一站式的专业包装,全面提升民企与金融市场对接能力。二是完善线上线下一体化对接平台的反馈评价体系,引导企业根据银行标准完善各项授信条件,同时,建立金融机构之间的比较竞争机制,提升民企在银企对接中的话语权。三是组织金融机构积极开展针对民营企业的金融知识普及宣传活动,培育有效融资需求,强化民营企业金融风险防范意识,通过正规渠道获得融资。

      最后,再次感谢贵单位对全省金融工作的关心和支持,如对答复意见有任何疑问,欢迎随时与我们沟通。

     

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      2019年5月31日

    主办单位:E时彩彩票注册(吉林省金融工作办公室)

    协办单位:人民银行长春中心支行 吉林银保监局 吉林证监局

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